山(shān)東省職稱評審管理(lǐ)服務(wù)實施辦(bàn)法（草(cǎo)案）
山(shān)東省職稱評審管理(lǐ)服務(wù)實施辦(bàn)法（草(cǎo)案）
第一章 總 則
第一條 為(wèi)進一步規範職稱評審程序，加強職稱評審管理(lǐ)，優化職稱評審服務(wù)，提升職稱評審工(gōng)作(zuò)質(zhì)量和水平，根據《中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳 國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發〈關于深化職稱制度改革的意見〉的通知》（中(zhōng)辦(bàn)發〔2016〕77号）、《職稱評審管理(lǐ)暫行規定》（人力資源社會保障部令第40号）、《中(zhōng)共山(shān)東省委辦(bàn)公(gōng)廳 山(shān)東省人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳印發〈關于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（魯辦(bàn)發〔2018〕1号）規定，制定本辦(bàn)法。
第二條 職稱評審是按照規定的評審标準和程序，對專業技(jì )術人才品德(dé)、能(néng)力、業績的評議和認定。職稱評審結果是專業技(jì )術人才聘用(yòng)、考核、晉升等的重要參考。
第三條 我省各類企業、事業單位（參照公(gōng)務(wù)員法管理(lǐ)的事業單位除外）、社會團體(tǐ)、個體(tǐ)經濟組織等用(yòng)人單位（以下統稱用(yòng)人單位）的專業技(jì )術人才以及自由職業者參加職稱評審，适用(yòng)本辦(bàn)法。
第四條 職稱評審堅持德(dé)才兼備、以德(dé)為(wèi)先、分(fēn)類評價的原則，科(kē)學(xué)公(gōng)正評價專業技(jì )術人才的職業道德(dé)、創新(xīn)能(néng)力、業績水平和實際貢獻，不唯學(xué)曆、不唯資曆、不唯論文(wén)、不唯獎項。
第五條 省人力資源社會保障廳負責全省職稱評審統籌規劃、綜合管理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)。市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門牽頭負責本地區(qū)職稱評審綜合管理(lǐ)和組織實施工(gōng)作(zuò)。
行業主管部門在各自職責範圍内負責本行業的職稱評審管理(lǐ)和組織實施工(gōng)作(zuò)。
第六條 職稱評審标準分(fēn)為(wèi)國(guó)家标準、省級标準、市級标準。根據實際需要，可(kě)以在國(guó)家标準基礎上制定省級标準、市級标準。
省級标準由省人力資源社會保障廳會同省級行業主管部門制定，省級行業主管部門負責解釋。
市級标準由設區(qū)的市人力資源社會保障局會同市級行業主管部門制定，市級行業主管部門負責解釋。
第二章 職稱評審委員會
第七條 各地、各部門（單位）開展職稱評審工(gōng)作(zuò)，應當按照規定申請組建職稱評審委員會（以下簡稱評委會）。
評委會負責評議、認定專業技(jì )術人才學(xué)術技(jì )術水平和專業能(néng)力，對組建單位負責，受組建單位監督。
評委會按照職稱系列或者專業組建，不得跨系列組建綜合性評委會。
第八條 我省組建的評委會分(fēn)為(wèi)高級、中(zhōng)級、初級三個層級。高級評委會可(kě)以根據實際，分(fēn)别組建正高級或者副高級評委會。申請組建評委會，應當具(jù)備下列條件：
（一）拟評審的職稱系列（專業）為(wèi)評委會組建單位的主體(tǐ)職稱系列或者專業；
（二）專業技(jì )術人才數量達到一定規模，且在行業内具(jù)有(yǒu)重要影響力，能(néng)夠代表本專業領域相應層次的專業發展水平；
（三）具(jù)有(yǒu)符合規定條件、相應數量的職稱評審專家隊伍；
（四）具(jù)有(yǒu)完善的職稱評審工(gōng)作(zuò)規章制度和組織開展職稱評審工(gōng)作(zuò)的能(néng)力，辦(bàn)事機構健全。
第九條 評委會實行核準備案管理(lǐ)制度，評委會備案有(yǒu)效期不得超過3年，有(yǒu)效期滿應當重新(xīn)核準備案。經核準備案的評委會，納入全省評委會目錄清單，實行動态管理(lǐ)；未納入目錄清單範圍的，其評審結果不予認可(kě)。評委會核準備案實行分(fēn)級管理(lǐ)，管理(lǐ)權限分(fēn)别是：
（一）高級評委會：省人力資源社會保障廳負責核準備案，已下放高級評審權的，由設區(qū)的市人力資源社會保障行政部門核準備案。
（二）中(zhōng)級評委會：省直部門（單位）、省屬企業的中(zhōng)級評委會由省人力資源社會保障廳核準備案；各設區(qū)的市的中(zhōng)級評委會由市人力資源社會保障行政部門核準備案。
（三）初級評委會：省直部門（單位）、省屬企業的初級評委會經主管部門、企業總部(指一級企業，下同）統一審核同意後，由省人力資源社會保障廳核準備案；市直部門（單位）、市屬企業的初級評委會經主管部門、企業總部統一審核同意後，由市人力資源社會保障行政部門核準備案;縣（市、區(qū)）直部門（單位）、各類企業的初級評委會由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門核準備案。
第十條 評委會組成人員應當是單數，且不能(néng)為(wèi)3的倍數。評委會根據評審工(gōng)作(zuò)需要設主任委員1名(míng)，設副主任委員1-3名(míng)。按職稱系列組建的評委會，評審專家人數原則上應當為(wèi)：高級評委會不少于17人，中(zhōng)級評委會不少于11人，初級評委會不少于7人。按專業組建的高級評委會，評審專家人數原則上不少于11人。組建評委會的人數，按管理(lǐ)權限經人力資源社會保障行政部門同意後，可(kě)以适當調整。
第十一條 評審專家應當具(jù)備以下基本條件：
（一）遵守憲法和法律，具(jù)備良好的職業道德(dé)，作(zuò)風正派，辦(bàn)事公(gōng)道；
（二）具(jù)有(yǒu)本職稱系列（專業）或者相近系列（專業）相應層級的職稱，從事本領域專業技(jì )術工(gōng)作(zuò)，在本地區(qū)本領域具(jù)有(yǒu)較高影響力；
（三）能(néng)按要求參加評審會議，履行職稱評審工(gōng)作(zuò)職責；
（四）同時評審正高級、副高級職稱的高級評委會或者單獨組建的正高級評委會評審專家，原則上應當具(jù)備正高級職稱；單獨組建的副高級評委會評審專家，應當具(jù)備副高級及以上職稱，其中(zhōng)具(jù)備正高級職稱的人數原則上不得少于1/3；中(zhōng)級評委會評審專家，應當具(jù)備中(zhōng)級及以上職稱，其中(zhōng)具(jù)備副高級及以上職稱人數不得少于2/3；初級評委會評審專家，應當具(jù)備中(zhōng)級及以上職稱。
評委會每年度調整一次，調整數量應當占上年度評審專家總數的1/3以上。評審專家連續參加同一評委會評審會議一般不超過3個年度。
第十二條 評委會組建單位按照職稱系列（專業）建立評委會專家庫，并報相應人力資源社會保障行政部門核準備案。評審專家及專家庫名(míng)單不得對外公(gōng)布。
第十三條 評委會組建單位一般由行業主管部門或者行業内具(jù)有(yǒu)重要影響力的企業、事業單位擔任。尚不具(jù)備組建條件的，可(kě)以由人力資源社會保障行政部門兜底組建。
評委會組建單位根據行業發展需要，向人力資源社會保障行政部門提出職稱評委會組建方案，管理(lǐ)和監督所組建的評委會，組織實施職稱評審具(jù)體(tǐ)工(gōng)作(zuò)，履行以下主要職責：
（一）發布年度職稱申報通知；
（二）審核職稱評審材料；
（三）遴選評審專家；
（四）組織召開評審會議；
（五）對評委會評審結果進行公(gōng)示；
（六）受理(lǐ)調查核實舉報投訴問題線(xiàn)索；
（七）對評審結果備案公(gōng)布等。
評委會組建單位可(kě)以設立評委會辦(bàn)事機構，或者指定專門機構作(zuò)為(wèi)評委會辦(bàn)事機構，由其負責職稱評審的日常工(gōng)作(zuò)，接受組建單位的指導、管理(lǐ)和監督。
第三章 申報審核
第十四條 申報職稱評審的專業技(jì )術人員（以下簡稱申報人）應當遵守憲法和法律，具(jù)備良好的職業道德(dé)，符合所申報職稱系列（專業）規定的職稱标準條件。
公(gōng)務(wù)員、參照公(gōng)務(wù)員法管理(lǐ)的人員、離退休人員不得參加職稱申報評審。
受黨紀處分(fēn)、政務(wù)處分(fēn)、組織處理(lǐ)或誡勉等的，在處分(fēn)期或影響期内，不得參加當年度職稱申報評審；因犯罪受到刑事處罰的，在處罰期間不得參加職稱申報評審。
相關職業有(yǒu)準入限制的，按準入規定執行。
第十五條 申報人一般按照職稱層級逐級申報職稱，高層次人才等評審有(yǒu)特殊規定的除外。申報人應當在規定期限内提交申報材料，并對申報材料的真實性負責。申報人每年度隻能(néng)參加一次職稱評審。
第十六條 用(yòng)人單位應當打破檔案、身份的限制，健全本單位職稱申報推薦程序，對申報人申報材料的合法性、真實性、完整性和有(yǒu)效性進行審核，并在單位内部進行公(gōng)示，公(gōng)示期不少于5個工(gōng)作(zuò)日；經公(gōng)示無異議的，按照職稱評審管理(lǐ)權限逐級推薦上報。
非公(gōng)有(yǒu)制經濟組織申報人經所在工(gōng)作(zuò)單位初審公(gōng)示後，按照屬地原則可(kě)以由所在地的縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門或者人事代理(lǐ)機構推薦上報。
自由職業者申報評審職稱，其申報評審材料可(kě)以由人事代理(lǐ)機構或者所在社區(qū)、鄉鎮（街(jiē)道）人力資源社會保障服務(wù)機構履行審核、公(gōng)示、上報等程序。
各設區(qū)的市應當結合本地實際，進一步明确非公(gōng)有(yǒu)制經濟組織、自由職業者等申報渠道。
第十七條 評委會組建單位或者辦(bàn)事機構開展年度評審工(gōng)作(zuò)，應當面向社會主動公(gōng)開申報評審工(gōng)作(zuò)具(jù)體(tǐ)事項，告知申報評審所需材料及工(gōng)作(zuò)要求。
凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門内部核查或者部門間核查、網絡核驗等能(néng)夠辦(bàn)理(lǐ)的，不得要求申報人員額外提供證明材料。
第十八條 職稱評審實行分(fēn)級管理(lǐ)。單位、主管部門應當對申報材料進行審核把關，符合要求的材料按管理(lǐ)權限逐級上報到呈報部門。呈報部門及其權限為(wèi)：
（一）申報評審初級職稱的，縣（市、區(qū)）以下單位的，由其主管部門呈報；設區(qū)的市以上單位的，由申報人所在單位呈報。
（二）申報評審中(zhōng)級職稱的，縣（市、區(qū)）以下單位的，由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門會同有(yǒu)關業務(wù)主管部門呈報；設區(qū)的市以上直屬單位的，由其主管部門呈報；國(guó)有(yǒu)企業負責呈報本企業及下屬企業申報人的材料。
（三）申報評審高級職稱的，設區(qū)的市以下單位的，由市人力資源社會保障行政部門會同有(yǒu)關業務(wù)主管部門呈報；省直單位的，由省直主管部門呈報；省屬企業總部負責呈報本企業及下屬企業申報人的材料。
（四）已下放職稱評審權限的，其呈報權限相應降低一級管理(lǐ)。
經審查認為(wèi)不符合申報條件或者有(yǒu)問題的申報人材料，呈報部門有(yǒu)權決定不予呈報。申報材料應當經呈報部門審查同意後，評委會方可(kě)受理(lǐ)。
第十九條 評委會組建單位或者辦(bàn)事機構應當按照職稱評審系列（專業）範圍、申報評審條件對申報材料進行審核。
申報材料不符合規定條件的，組建單位或者辦(bàn)事機構應當一次性告知申報人需要補充更正的全部内容和時限要求。逾期未補正的，視為(wèi)放棄本次申報。
第四章 評審管理(lǐ)
第二十條 評委會按照年度職稱評審工(gōng)作(zuò)計劃開展工(gōng)作(zuò)，原則上每年度召開1次評審會議。
評審會議由評委會組建單位或者辦(bàn)事機構組織召開。因特殊情況無法按時召開的，應當報人力資源社會保障行政部門同意後方可(kě)延期。
第二十一條 評委會組建單位或者辦(bàn)事機構在召開評審會議5個工(gōng)作(zuò)日前，根據評審工(gōng)作(zuò)需要及申報人員專業情況，制定評審工(gōng)作(zuò)方案和評委會評審專家建議，報人力資源社會保障行政部門同意後組織實施。
評審評議前，應當組織評審專家進行必要培訓，學(xué)習評審标準條件、程序等評審文(wén)件。
第二十二條 評審會議由主任委員或者副主任委員主持，評委會評審專家應當全員出席。經過評議，采取少數服從多(duō)數的原則，通過無記名(míng)投票表決，同意票數達到出席會議的評審專家總數2/3以上的即為(wèi)評審通過。
第二十三條 根據評審工(gōng)作(zuò)需要，評委會可(kě)以按照學(xué)科(kē)或者專業組成若幹評議組，專業評議組組長(cháng)應當由評委會評審專家擔任。每個評議組評審專家不少于3人，負責對申報人提出書面評議意見；也可(kě)以不設評議組，由評委會3名(míng)以上評審專家按照分(fēn)工(gōng)，提出評議意見。評議組組長(cháng)或者分(fēn)工(gōng)負責評議的評審專家在評審會議上介紹評議情況，作(zuò)為(wèi)評委會評議表決的參考。
第二十四條 評審會議實行封閉管理(lǐ)，評審專家名(míng)單不得對外公(gōng)布。評審專家及工(gōng)作(zuò)人員應當嚴格遵守評審工(gōng)作(zuò)紀律，不得對外洩露評審内容，不得私自接收評審材料，不得利用(yòng)職務(wù)之便謀取不正當利益。
評審工(gōng)作(zuò)實行回避制度。評審專家及工(gōng)作(zuò)人員與申報人有(yǒu)利害關系或者其他(tā)關系可(kě)能(néng)影響職稱評審客觀公(gōng)正的，應當按有(yǒu)關規定進行回避。評委會組建單位或者辦(bàn)事機構發現上述情形的，應當通知相關人員回避。
第二十五條 評審會議結束時，由主任委員或者主持會議的副主任委員宣布投票結果，評委會評審專家對評審結果簽字确認，加蓋評委會組建單位或者辦(bàn)事機構印章。
第二十六條 評審會議應當做好會議記錄。會議記錄内容包括出席評審專家、評審對象、評議意見、投票結果等，歸檔管理(lǐ)。
第二十七條 評審會議結束後，評委會組建單位對評審結果進行公(gōng)示，公(gōng)示期不得少于5個工(gōng)作(zuò)日。
申報人對涉及本人的評審結果有(yǒu)異議的，可(kě)以在公(gōng)示期間按照有(yǒu)關規定向評委會組建單位或者辦(bàn)事機構申請複查、進行投訴。申請複查本人評審結果的，應當遞交書面申請，評委會組建單位或者辦(bàn)事機構應當認真核查投票結果并書面告知複查結果。對公(gōng)示期間舉報反映其他(tā)人的問題線(xiàn)索，由評委會組建單位負責調查核實。
第二十八條 公(gōng)示期結束後，按照規定報人力資源社會保障行政部門或者評委會組建單位核準備案，核準備案确認後行文(wén)公(gōng)布、頒發職稱證書。雖經評委會評審通過，但未經核準公(gōng)布的，其評審結果一律無效。人力資源社會保障行政部門或者評委會組建單位應當認真審查評審程序是否符合要求，是否存在弄虛作(zuò)假、營私舞弊現象，是否及時處理(lǐ)舉報投訴和個人複查事項，并對評審通過人員材料進行抽查。
第二十九條 評審會議結束以後，對評委會評審表決未通過的人員，當年度不再重新(xīn)召開會議進行評審。
第三十條 我省不具(jù)備評委會組建條件的系列（專業），可(kě)以按規定委托中(zhōng)央直屬單位或者其他(tā)省（直轄市、自治區(qū)）代為(wèi)評審，委托評審手續按管理(lǐ)權限由人力資源社會保障行政部門出具(jù)。評委會書面函告委托評審結果後，人力資源社會保障行政部門予以公(gōng)布職稱并辦(bàn)理(lǐ)職稱證書，納入我省職稱證書查詢系統。評委會已頒發職稱證書的不再重複辦(bàn)理(lǐ)證書。
不按規定程序進行委托的職稱評審結果，不予認可(kě)。
第五章 評審服務(wù)
第三十一條 省人力資源社會保障廳牽頭負責職稱評審信息化建設工(gōng)作(zuò)，依托“山(shān)東省專業技(jì )術人員管理(lǐ)服務(wù)平台”（以下簡稱管理(lǐ)服務(wù)平台），統一數據标準，規範數據采集，實現職稱申報、審核、評審、公(gōng)示、備案等網上辦(bàn)理(lǐ)，為(wèi)職稱申報評審提供便捷化服務(wù)。
評委會組建單位或者辦(bàn)事機構應當及時将職稱工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關的政策、标準、通知等信息在管理(lǐ)服務(wù)平台公(gōng)布，并利用(yòng)管理(lǐ)服務(wù)平台開展評審工(gōng)作(zuò)，采集評審數據。
第三十二條 在保障信息安(ān)全和個人隐私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗證服務(wù)。
全面推行職稱電(diàn)子證書，電(diàn)子證書與紙質(zhì)證書具(jù)有(yǒu)同等效力。
第三十三條 從省外、中(zhōng)央駐魯單位調入我省或者退役安(ān)置（轉業、自主擇業）到我省的專業技(jì )術人員，其職稱按照職稱評審管理(lǐ)權限确認。
第三十四條 專業技(jì )術人才因工(gōng)作(zuò)崗位變動，新(xīn)舊崗位所對應的職稱不屬于同一系列（專業），可(kě)以申報改系列（專業）職稱評審。實行“以考代評”的系列（專業），應當參加相應考試。
改系列（專業）職稱申報，應當在現專業技(jì )術崗位工(gōng)作(zuò)一年以上，經單位考核合格并符合申報系列（專業）的職稱标準條件。申報的職稱應當與原取得的職稱同層級，申報的系列（專業）應當與現專業技(jì )術崗位相一緻，當年度不得申報高一級職稱。改系列前後從事專業技(jì )術工(gōng)作(zuò)的年限可(kě)以累計計算，相關的業績成果可(kě)以作(zuò)為(wèi)申報高一級職稱的依據。
第六章 監督管理(lǐ)
第三十五條 各級人力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業）行業主管部門應當加強對職稱評審工(gōng)作(zuò)的監督檢查，構建政府監管、單位（行業）自律和社會監督的綜合監管體(tǐ)系。
被檢查單位、相關機構和申報人應當如實提供與職稱評審有(yǒu)關的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
第三十六條 實行職稱申報評審誠信承諾制。申報人對本人申報行為(wèi)負責，承諾申報内容及所提供的材料真實、準确；用(yòng)人單位對審核推薦行為(wèi)負責，承諾所推薦人員申報評審資格條件及申報材料的審核情況真實準确；評審專家和職稱評審辦(bàn)事機構工(gōng)作(zuò)人員承諾遵守評審工(gōng)作(zuò)紀律要求。
第三十七條 人力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業）行業主管部門應當采取“雙随機、一公(gōng)開”加強職稱工(gōng)作(zuò)的監管，通過質(zhì)詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式，對各級評委會及其組建單位開展的評審工(gōng)作(zuò)進行抽查、巡查，依據有(yǒu)關問題線(xiàn)索進行倒查、複查。
第三十八條 評委會組建單位紀檢監察部門要加強對職稱評審工(gōng)作(zuò)的監督，對違反評審工(gōng)作(zuò)紀律或者利用(yòng)職權徇私舞弊的，應當依紀問責處理(lǐ)。
第三十九條 加強監管信息歸集共享，充分(fēn)運用(yòng)大數據等技(jì )術，加強跟蹤預警，提高監管智能(néng)化水平。
第四十條 人力資源社會保障行政部門和職稱系列（專業）行業主管部門應當積極配合有(yǒu)關部門依法查處假冒職稱評審、制作(zuò)和銷售假證等違法行為(wèi)。
第四十一條 評委會組建單位應當依法執行物(wù)價、财政部門核準的收費标準，自覺接受監督和審計。
第四十二條 職稱評審工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，涉嫌違規違紀的，按照管理(lǐ)權限和有(yǒu)關規定，予以核查處理(lǐ)；涉嫌違法犯罪的，移送公(gōng)安(ān)、司法機關處理(lǐ)。
第七章 附 則
第四十三條 對能(néng)夠采用(yòng)統一标準、統一考試評價的初、中(zhōng)級職稱，逐步推行“以考代評”的評價方式。
國(guó)家和省已統一實行“以考代評”的職稱系列（專業），不再開展相應層級職稱評審和認定。
第四十四條 職稱取得時間按照下列規定執行：
（一）經評審取得職稱的，從評審通過之日起算；
（二）經考試取得職稱的，從考試最後一天（生效時間）起算；
（三）大、中(zhōng)專畢業生轉正定職取得的職稱，從具(jù)有(yǒu)職稱管理(lǐ)權限的人力資源社會保障部門或者主管部門審批之日起算。
第四十五條 自主評聘單位的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法，另行制定。涉密領域職稱評審的具(jù)體(tǐ)辦(bàn)法，由相關部門和單位參照本規定另行制定。
第四十六條 港澳台居民(mín)、外籍人員參加我省職稱申報評審，按照國(guó)家、我省的相關規定執行，應當符合相應職稱系列（專業）的标準條件，不受原職稱資格限制。